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北極星輸配電網獲悉，8月29日，惠州市惠陽區國民當局發布關于印發《惠陽區貫徹落實〈扎實穩住經濟的一攬子政策辦法〉實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，加速建設重點電網工程，推進500千伏崇文至紫荊線路（惠陽段）和110千伏高埔、花塘、欖園電廠二期接進線路、宏大至年夜門埔線路5個工程年內投產。
原文如下：
惠州市惠陽區國民當局關于印發惠陽區貫徹落實扎實穩住經濟的一攬子政策辦法實施計劃的告訴
各鎮國民當局、街道辦事處，區當局各部門、各直屬機構：
《惠陽區貫徹落實〈扎實穩住經濟的一攬子政策辦法〉實施計劃》業經六屆23次區當局常務會議審定，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中碰到的問題，請徑向區發展改造局反應。
惠州市惠陽區國民當局
2022年8月12日
惠陽區貫徹落實《扎實穩住經濟的一攬子政策辦法》實施計劃
為深刻貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安”的主要唆使請求，推動國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策辦法》、廣東省、惠州市貫徹落實國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策辦法》實施計劃在我區落地落實，加速發揮更年夜政策效應，結合我區實際，制訂如下實施計劃。
一、財政政策
（一）進一個步驟加年夜增值稅留抵退稅政策落實力度。
1.嚴格落實國家已出臺的制造業、科學研討和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境管理業、平易近航路況運輸倉儲和郵政業等6個行業留抵退稅政策，確保留量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。合適條件的制造業等行業中型企業、年夜型企業，可以分別自本年5月、6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。
2.親密對接國家新增批發和批發業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居平易近服務、補綴和其他服務業，教導，衛生和社會任務，文明、體育和娛樂業等7個行業企業實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提早做好任務準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
（二）加速財政收入進度。
3.各鎮（含街道，下同）、各部門加速預算執行進度，加速主管資金分派下達，加速付出構成實物任務量，觸及基礎建設和當局采購的，應實行有關法式，做好相關要素保證，確保資金一經下達即可收入。
4.加年夜結轉結余資金清算盤活氣度，除應急救災、據實結算等資金外，原則上本級財力設定的6月底前未分派完畢的待分派資金以及9月底前執行進度為0的項目資金，發出財政統籌應用。對結余資金和連續兩年未應私人招待所設計用完畢的上級資金、本級資金，及時清算發出。不克不及按原用處繼續應用的當年設定資金，由財政部門統一辦理發出或調整用于經濟社會發展急需支撐的領域。加強單位實有資金賬戶治理，嚴格按規定將存量資金清算上繳財政。
5.強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需求做好資金調度，加強庫款保證，將支撐留抵退稅專項資金納進直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。樹立健全庫款出入協調聯動機制、統一治理機制、督導監測機制，實行動態監測治理，“點對點”跟蹤落實。
（三）加速處所當局專項債券申報。
6.依照本年專項債券在8月底前基礎應用完畢的請求，加速專項債收入進度。對專項債項目實施每周一調度，半月一研判，每月一剖析，每季一總結。
7.加強專項債券穿透式監測，做深做細專項債券項目臺賬，分鎮（街）、部門分項目加強分類指導，每半月通報專項債券收入應用情況，及時協調解決項目建設碰到的問題。
8.周全梳理可發債項目建設情況，實施關鍵項目清單治理。對因短期內難以繼續建設實施等緣由構成專項債資金閑置的項目，將閑置資金按法式調整用于其他合適請求的成熟項目。
9.在依法合規、風險可控的條件下，引導金融身心診所設計機構結合本身業務范圍，主動對接，對合適條件的專項債券項目建設主體供給配套融資支撐，做好信貸資金和專項債券資金的有用銜接。
10.親密跟進國家適當擴年夜專項債券支撐領域的政策，圍繞新型基礎設施、新動力項目、公共服務、老舊公用設施改革、消費基礎設施等領域加速謀劃儲備一批專項債券項目，加強專項債儲備項目培訓，提早做深做細項今朝期任務，及時做好我區項目儲備申報任務。
（四）用好當局性融資擔保等政策。
11.完美農業信貸擔保體系，親密對接省農業融資擔保機構，強化涉農信貸風險分擔和補償機制，確保貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%。
12.擴年夜銀企一起配合覆蓋面，全年支撐超250家小微外貿企業，深化銀企保三方一起配合，摸索通過外匯局跨境金融區塊鏈服務平臺等渠道創新保單融資新形式，實現普惠小微信貸支撐超50億元。
（五）加年夜當局采購支撐中小企業力度。
13.落實促進中小企業發展的當局采購政策，當局采購工程根據項目特點、專業類型和專業領域公道劃分采購包，積極擴年夜聯合體投標和年夜企業分包，下降中小企業參與門檻。
14.加強各級預算單位當局采購項目評估，對適宜由中小企業供給的，預留采購份額專門面向中小企業采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上所有的預留給中小企業；超過前述金額的采購項目，預留該部門采購項目標40%以上專門面向中小企業采購，此中預留給小微企業的比例不低于70%。
15.落實國家和省、市請求，將面向小微企業loft風室內設計的價格扣除比例由6%-10%進步至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按下限實施小微企業價格扣除或增添價格得分。
16.做好廣東當局采購聰明云平臺金融服務的政策引導和推廣應用任務，為參與當局采購活動的中小企業供給當局采購合同融資和電子保函服務，支撐有需求的中小企業憑中標（成交）告訴書和當局采購合同向金融機構融資。鼓勵引導金融機構開展線上當局采購合同融資服務。
17.對于200萬元以下的貨物和服務當局采購項目、400萬元以下的工程當局采購項目，招標人不收取投標保證金。對于200萬元以上的貨物和服務當局采購項目、400萬元以上的工程當局采購項目，鼓勵采購人、采購代表機構對誠信供應商免收保證金或下降繳納比例，周全奉行電子保函替換現金繳納投標、履約等保證金。
（六）落實社保費緩繳政策。
18.落實國家和省、市政策請求，在確保各項社會保險待遇按時足額付民生社區室內設計出的條件下，對合適條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的一切中小微企業、以單位方法參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部門，緩繳刻日階段性實施到本年底。
19.在落實對餐飲、批發、游玩、平易近航、公路旱路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，依照國家和省政策規定，對遭到疫情嚴重沖擊、行業內年夜面積出現企業生產經營困難、合適國家產業政策導向的其他特困行業，擴年夜實施緩繳政策，養老保險緩繳刻日階段性延長到本年底。
20.實施制造業小微企業社保繳費補貼，本年對區內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基礎養老保險費單位繳費部門必定比例給予補貼。合適稅法規定條件的補貼資金作為不征稅支出治理，由企業用于社保繳費、員工待遇發放等收入。
21.簡化社保費緩繳辦理流程，明確中小微企業和受疫情影響地區認定標準，對生產經營困難等適用條件實行告訴承諾制，推動實現緩繳即申即享。
（七）加年夜穩崗支撐力度。
22.采用“免申即享”經辦形式，優化實施掉業保險穩崗返還政策，進一個步驟進步返還比例，年夜型企業按企業及其職工上年度實際繳納掉業保險費的50%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納掉業保險費的90%返還。此前已按30%比例返還的年夜型企業，及時補足差額。
23.拓寬掉業保險留工補助受害范圍，將一次性留工培訓補助受害范圍由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴年夜至年夜型企業，以及未出現中高風險疫情地區的餐飲、批發、游玩、平易近航和公路旱路鐵路運輸5個行業企業，實施刻日至本年底。
24.企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加掉業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享用，資金從掉業保險基金中列支，實施刻日至本年底。
25.用好廣東財政惠企利平易近服務平臺，推動區直部門惠企利平易近財政補貼政策通過“粵財攙扶幫助”平臺上線，實現補貼資金治理流程標準化、高效化。
（八）減輕房退休宅設計地產企業資金壓力。
26.減輕房地產企業資金壓力，在合適國家規定的條件下，適當下降地盤競買保證金比例，允許分期繳納地盤出讓金，在初次繳納比例不低于所有的出讓款50%的條件下，剩余價款可在一年內繳清。
二、貨幣金融政策
（九）鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。
27.引導催促商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自立協商，對其貸款實施延期還本付息，做到應延盡延快延，本輪延期還本付息每日天期原則上不超過本年底。延期還本付息的貸款不影響征信記錄，免收罰息。進一個步驟推廣“隨借隨還”形式，主動跟進融資需求，加年夜續貸政策落實力度。催促運營機構擴年夜支撐企業專項資金服務面。
28.引導本區汽車經銷商金融企業對本年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支撐。引導金融機構加年夜對路況運輸業的支撐力度，對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的運輸物流企業開辟“綠色通道”，優化信貸審批流程，供給靈活便捷金融服務。
29.對因沾染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或掉往支出來源的人群，引導催促金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取公道延后還款時間、延長貸款刻日、延期還本等方法調整還款計劃。延期還本付息的貸款不影響征信記錄，免收罰息新古典設計。
30.引導催促金融機構對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情原因下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。
31.優化處所金融組織對受疫情影響重點行業、小微企業和個體工商戶金融服務。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較年夜企業和個人下調貸款利率、親子空間設計減免手續價格、對貸款適當延期或展期、免去罰息、完美續貸設定。鼓勵典當行對受疫情影響較年夜無法及時辦理贖當、續當的當戶，不自覺做過期絕當處理，減免過期罰息，對此中有續當需求的當戶，可先行受理續當，適當延長當戶繳納後期利錢及當期續當綜合價格的刻日，并適當下調當費費率。對受疫情影響較年夜的承租企業，鼓勵融資租賃公司調整還款計劃，減免房錢利錢和罰息。鼓勵商業保理公司對受疫情影響較年夜的中小微企業適當下降融資利率，延長保理融資刻日和減免罰息。
（十）加年夜普惠小微貸款支撐力度。
32.積極爭取國家、省、市新增支農支小再貸款額度，用好用足支農支小再貸款，落實國家將本年普惠小微貸款支撐東西額度和支撐比例增添一倍的政策請求，更好引導和支撐處所法人銀行加年夜對涉農、小微、平易近營企業的信貸投放力度。摸索“貨幣政策東西+其他配套辦法”形式，推動貨幣政策東西與融資擔保、財政貼息等政策配套應用，進一個步驟加年夜對市場主體的支撐力度。將對發放普惠貸款、制造業貸款的金融機構，作為區級社會保險基金按期存款寄存治理競爭性分派的考慮原因。
33.引導金融機構和國有企業支撐中小微企業應收賬款質押等融資。樹立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構疾速響應產業鏈焦點及配套企業融資需求。推動焦點企業簽發供應鏈票據付出下游企業賬款，鼓勵金融機構依法合規供給供應鏈應收賬款融資服務。貫徹落實省市關于針對焦點企業、金融機構開展供應鏈金融給予融資補貼或獎勵的政策。
34.規范深化開展供應鏈金融創新，積極發揮省“中小融”等供應鏈平臺感化，鼓勵金融機構與市供應鏈金融試點平臺（簡單匯）對接，樹立信貸、債券融資對接機制，加強與產業鏈“焦點”企業數據一起配合，基于真實業務數據為高低游中小企業信譽賦能，方便中小企業進行融資，有用縮短應收賬款賬期，避免高息套利。鼎力推動供應鏈金融發展，晉陞解決鏈條企業融資規模。
35.引導具有資質的保險機構加年夜產品創新力度，助力減輕中小企業應收賬款過期壓力。引導行業加鼎力度摸索銀保一起配合。
36.實施知識產權金融創新促進計劃，推廣知識產權混雜質押和集成電路布圖設計、數據知識產權等新領域質押融資，開展知識產權買賣運營對接、質押融資攙扶活動，將商標權質押融資納進風險補償基金保證范圍，年度知識產權質押融資金額實現30%增長。
37.依照規定縮短商業匯票承兌刻日，加年夜再貼現支撐力度，加速再貼現辦理速率，晉陞額度應用效力，對涉農、小微、科創、綠色等領域進行重點支撐。樹立科票通、綠票通機制，摸索開展碳減排票據再貼現支撐計劃。
38.繼大直室內設計續引導金融系統向實體經濟減費讓利，鞏固向小微企業讓利結果，力爭總體實現2022年全區銀行業新發放普惠型小微企業貸款利率較2021年有所降落。
39.催促金融機構與處所金融組織做到利率、價格公開通明，加年夜執法檢查力度，對金融機構和處所金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來降準釋放資金投向，加強存款準備金監測治理，引導金融機構將降準釋放資金投放到受疫情影響行業和涉農、中小微、平易近營企業。
（十一）繼續推動實際貸款利率穩中有降。
40.強化處所市場利率監測治理。發揮存款利率市場化調整機制感化，引導金融機構將存款利率降落後果傳導至貸款端。自本年2季度起在定價行為評估中對存款利率下行傳導後果較好的金融機構進行激勵。
（十二）進步資本市場融資效力。
41.依托廣東省資本市場培養信息系統，加年夜擬上市企業儲備，制訂區內企業境內外上市與產業企業債券融資計劃，實施企業上市發債一站式服務。鼓勵合適條件的平臺企業依法依規到境外公開召募股份及上市。強化港股IPO企業的專業指導和深度培養。對注冊地和納稅地均在我區的企業，在滬深買賣所勝利上市融資、在全國中小企業股份轉就在葉秋鎖還在思考的時候，節目又開始錄製了。嘉賓讓系統（新三板）掛牌的，按上市進展分階段進行獎勵。
42.做好債券發行窗口指導和培訓宣講，繼續支撐和鼓勵金融機構發行金融債券，用好“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業供給融資支撐。支撐受疫情影響較年夜的重點企業應用中國銀行間市場買賣商協會、銀行間市場清理所股份無限公司等供給的“綠色通道”發行債券。支撐跨境電商平臺上的中小微企業通過標準化票據從債券市場融資。
（十三）加年夜金融機構對基礎設施建設和嚴重項目標支撐力度。
43.支撐銀行機構精準對接惠陽重點項目，加年夜對水利、路況、管網、市政基礎設施等領域惠平易近生、補短板項目和新型基礎設施建設的支撐，在不新增隱性債務的條件下，侘寂風加年夜信貸投放力度，靈活創新金融任務。
44.引導保險機構在依法合規的條件下，通過債權計劃、股權計劃、公募REITs等多種方法，投資路況、動力、水利、環保等嚴重基礎設施建設和平易近生工程。周全組織梳理申報項目，動態樹立全市公募REITs項目庫。同時創新運營車輛保險產品，靈活投保方法，供給停駛停保、復駛復保服務，加強路況運輸行業抗疫經營才能，以優質的保險服務助力惠陽實體經濟發展。
三、穩投資促消費等政策
（十四）加速推進重點項目建設。
45.完美區嚴重項目并聯審批任務專班運作機制，依照近期能開工、盡快構成實物任務量的原則梳理提出重點保證項目清單，優化項目審批環節和時序，加強與省、市發改部門客變設計以及市直部門溝通協調，做好與市嚴重項目專項指揮部協同共同，提速增效開展項目審批。
46.充足發揮區嚴重項目任務專班和專項指揮部統籌協調感化，對照省、市嚴重項目專項指揮部的項目清單，動態編制調整區關鍵項目清單，實施“掛圖作戰”。參照市的做法，樹立完美區嚴重工程建設項目統籌指揮調度機制。區重點項目依照“在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開有什麼出息的？不也一樣被裁員了。工項目年末前所有的開工”目標，全力加速建設。
47.嚴格依照國家及省相關文件請求，在國家同意我省生態保護紅線結果前，建設項目觸及占用生態保護紅線（陸域）且在用地預審時已組織開展不成避讓論證的，用地報批時占用生態保護紅線類型不變且面積不超過預審占用面積10%，原則上可不再開展生態保護紅線不成避讓論證。
48.依法依規實施建設項目寬免環評手續、告訴承諾制審批、簡化環評編制內容等辦法；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設項目，先行受理環評，做到天母室內設計即時受理、即時評估，評估與審查同步，進一個步驟縮短審批時限，待要件完成后予以批復。
（十五）加速推進工業項目建設。
49.加強工業項目用地要素保證。本年計劃新增工業用地報批35宗，下半年計劃供應地盤19宗。
50.加速推進工業項目動完工。進一個步驟查找解決惠陽工業項目投資拿地、動工、完工、投產、納統各環節存在問題，重構鎮和部門在工業項目引進、建設、投產全流程服務法式，晉陞工業項目落實進度效力。設計家豪宅本年8-12月力促50宗項目動工、57宗項目完工、98宗項目投產納統。
（十六）推進一批論證成熟的水利工程項目。
51.本年開工一批已納進規劃、條件成熟的骨干防洪減災、病險水庫除會所設計險加固、灌區續建配套和節水改革等項目，切實進步水資源保證和防災減災才能。加速推動惠陽區小型水庫除險加固項目建設，新開工8宗病險水庫除險加固工程，加速西枝江堤防達標加固工程（永良圍惠陽段）、沙田水庫灌區續建配套與節水改革工程建設進度，共同推進深汕一起配合區供水工程建設。落實省的農村集中供水激勵獎補政策，推進農村供水“三同五化”提質改革工程。
52.共同省開展年夜灣區堤防鞏固晉陞工程後期任務，加速推進海水河防洪排澇工程後期任務，多渠道積極籌措建設資金，推動具備條件的項目盡快動工建設。
（十七）加速推動路況基礎設施投資。
53.共同推動廣汕鐵路、深汕鐵路、深汕高速改擴建項目及深醫美診所設計汕高速惠陽西互通立體出口項目、惠霞高速（南北軸線）、惠坪高速（東西軸線）等項目建設。積極推進惠州南站TOD綜合路況樞紐項目建設，加速“豐”字路況主框架建設，進一個步驟完美“五橫五縱”骨干疾速路網建設，強化與高速公路、通俗公路和城市途徑的互聯互通。加速惠州機場改擴建（含飛行區擴建）項目建設，推動臨空產業發展。
54.共同推進深汕鐵路（惠州段）後期任務，加速打造“軌道上的年夜灣區”。推動國省道和農村公路建設和改革，年度新建國省道約27.98公里、“四好農村路”約7.17公里、農村公路危橋改革6座、村道安防建設里程20公里。
（十八）隨機應變繼續推進城市地下綜合管廊建設。
55.新建、改擴建途徑統籌實施一批纜線管廊建設，以適應我區城市發展階段和城市建設實際需求。（負責單位：區住建局、區發展改造局、區市政代建事務中間、區天然資源局、區財政局）
56.落實進廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。
（十九）穩定和擴年夜平易近間投資。
57.緊密跟蹤國家、省、市的嚴重基礎設施發展規劃編制任務，有針對性抓緊謀劃儲備一批嚴重基礎設施項目，做深做實後期任務。銜接推進國家、省、市“十四五”規劃嚴重工程在惠陽項目標建設實施任務，對進庫項目優化審批法式、加年夜金融支撐、優先設置裝備擺設要素指標，鼓勵和吸引更多社會資本參與嚴重工程項目。
58.支撐攻關衝破關鍵基礎產品和技術，開展重點領域科技攻關“揭榜掛帥”項目任務，鼓勵和指導有才能的年夜中小企業聯合體、平易近營企業參與衝破關鍵基礎產品和技術攻關，推動我區有條件的企業積極申報專精特新“小偉人”企業。
59.進一個步驟加年夜技改力度，全年推動75家工業企業開展技術改革，力爭完成年度技改投資45億元，推動100家規上工業企業實施數字化轉型。加速數字當局建設，發展信創產業，晉陞信創產品和服務在黨政機關日常辦公、業務系統和主要基礎設施應用的廣度深度。
60.鼓勵平易近間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發形式參與重點領域項目建設。運用投資補助、資本金注進等多種方法，晉陞基礎設施補短板項目對平易近間投資的吸引力。常態化推介對平易近間資本有吸引力的項目。支撐平易近間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。梳理發布一批應用場景、投資機會，引導社會資本更多投向有利于國計平易近生領域。
（二十）促進平臺經濟規范安康發展。
61.著力推進公正競爭審查任務，促進企業依法合規經營，維護市場競爭次序，保護中小企業和消費者符合法規權益，以公正競爭促進平臺經濟規范安康發展。
62.充足發揮平臺經濟的穩就業感化，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。按省請求對電商平臺為中小企業和個體工商戶減免網店押金、宣傳推廣等服務費予以補貼。
63.加強與平臺企業的溝通聯系，樹立相關保供平臺企業“白名單”，加強落實各項疫情防控任務辦法，疫情發生后優先解封，保證其正常通勤運行，暢通線上購買、線下配送的供應渠道，切實做好防疫物資和主要平易近生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。鼓勵平臺企 TC:jiuyi9follow8
