黨的十八年夜以來，我國把生態文明扶植作為關系中華平易近族永續成長的最基礎年夜計，展開了一系列首創性任務，決計之年夜、力度之年夜、成效之年夜史無前例，生態文明扶植從實際到實行都產生了汗青性、轉機性、全局性變更，漂亮中國扶植邁出嚴重程序。特殊是“十四五”時代，我國生態文明扶植成效明顯。
“十四五”時代，我國生態文明扶植獲得明顯成效
綠色空間格式初步成型
領土空間格式不竭優化。顛末不懈盡力，我國空間計劃系統完成了體系性全體性重構，“五級三類四系統”的“多規合一”領土空間計劃系統基礎構成，領土空間用處管束完成從城市到區域、從立體到平面空間的汗青性衝破。我國加年夜生態體系維護修復力度，有用擴展生態周遭的狀況容量，推進天然財富、生態財富疾速積聚，為經濟社會連續安康成長供給無力支持。
生態維護修復成效顯明。保持山川林田湖草沙一體化維護和體系管理，以國度公園為主體的天然維護地系統加速樹立，生物多樣性維護周全加大力度，三北防護林等重點工程連續推動，長江、黃河道域生態維護修復初見成效。截至2024年，我國生態東西的品質指數（EQI）值為59.95，生態東西的品質綜合評價為“二類”；全國陸域生態維護紅線面積，占陸域領土面積比例跨越30%。“十四五”時代我國“增綠”全球最多，進獻了全球新增綠化面積的四分之一。
生態周遭的狀況東西的品質連續改良
全國空氣東西的品質穩中向好。2024年，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度為29.3微克/立方米，同比降落2.7%；空氣東西的品質精良天數比例為87.2%，同比上升1.7個百分點；重淨化天數比例為0.9%，同比降落0.7個百分點。重點區域空氣東西的品質穩固改良，達標城市多少數字穩步晉陞。京津冀及周邊地域、長三角地域、汾渭平原PM2.5均勻濃度同比分辨降落0.9%、0.9%和4.8%。全國空氣東西的品質達標城市共222個，同比增添19個城市。
地表水周遭的狀況連續改良。2024年，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例為90.4%，同比上升1.0個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例為0.6%，同比降落0.1個百分點；210個主要湖庫中，水質精良湖庫多少數字占比為77.1%，同比上升2.5個百分點。重點流域水質進一個步驟改良，十年夜重點流域水質均為傑出及以上。全國城市生涯污水搜集率估計進步到76%擺佈，鄉村生涯污水管理率到達45%以上。
泥土淨化風險獲得基礎管控。泥土重點風險監控點重金屬含量全體呈降落趨向，泥土淨化減輕趨向獲得初步遏制。農用地泥土周遭的狀況狀態總體穩固，2024年基礎完成52個重點縣農用地泥土重金屬淨化溯源，受淨化耕地平安應用率到達92%。重點扶植用地平安應用獲得有用保證，優先監管地塊實行淨化管控率到達75%以上。
經濟社會綠色轉型加快
經濟高東西的品質成長首創新局勢。“十四五”時代，我國保持立異、和諧、綠色、開放、共享的新成長理念，以立異驅動為引領塑造經濟成長新動能新上風，以資本周遭的狀況剛性束縛推進財產構造深度調劑，以強化區域協作連續優化財產空間布局，經濟成長既堅持量的公道增加，也完成質的有用晉陞，首創高東西的品質成長的新局勢。2024年，全年範圍以上產業中，設備制造業增添值比2023年增加7.7%，高技巧制造業增添值較2023年增加8.9%。扣除原料用能和非化石動力花費量后，“十四五”前四年單元國際生孩子總值能耗累計降落11.6%，相當于削減11億噸二氧化碳排放量。
綠色財產範圍連續擴展。科技立異驅動光伏電池、海優勢電、氫基豎爐冶金、第三代核電等要害技巧獲得衝破，光伏電池轉換效力、儲能技巧等到達國際搶先程度。節能環保財產提質增效，構成籠罩節能、環保、可再生動力等範疇的綠色技巧設備制造系統，本錢連續降落，動力裝備、節水裝備、淨化管理等多個範疇技巧已到達國際進步前輩程度。綜合動力辦事、合同動力治理、合同節水治理、周遭的狀況淨化第三方管理、碳排放治理綜合辦事等新業態新形式不竭成長強大。各地積極摸索休閑農業、生態游玩、叢林康養、精品平易近宿等生態產物價值完成途徑。
傳統財產綠色低碳加速轉型。一方面，連續完美綠色制造系統，推行綠色工場、綠色園區、綠色產物評價尺度，優化園區企業、財產和基本舉措措施空間布局，加速構建綠色財產鏈供給鏈。依照“橫向耦合、縱向延長、輪迴鏈接”準繩，鼎力推動園區輪迴化改革，推進財產輪迴式組織、企業輪迴化生孩子。周全展開乾淨生孩子審核，積極實行乾淨生孩子改革。另一方面，在保證財產鏈供給鏈平安的基本上，積極穩妥化解多餘產能、裁減落后產能，對鋼鐵、水泥、電解鋁等資本耗費量高、淨化物排放量年夜的行業，履行產能等量或減量置換政策。
“新三樣”成為出口新亮點。2023年，我國“新三樣”產物算計出口1.06萬億元，初次衝破萬億元年夜關，增加29.9%，充足彰顯包養平臺推舉我國制造業在全球財產鏈供給鏈中的綠色低碳競爭上風。2024年，我國建玉成球最年夜、最完全的新動力財產鏈，光伏組件產量持續16年位居世界首位，為全球供給70%的光伏組件和60%的風電設備。全球前10家風電零件企業中有6家中國企業，前10家動力電池企業中有6家中國企業。
動力生孩子花費反動提速
非化石動力成長完成新跨域。我國可再生動力裝機範圍全球最年夜、成長速率全球最快。2024年，全國可再生動力發電量達3.46萬億千瓦時，約占所有的發電量的35%。2024年全國可再生動力發電量，約占全社會新增用電量的86%，為支持全國電力花費增加施展了主要感化。截至2024年末，水電、核電、風電、太陽能發電等非化石動力花費比重為19.8%，比2020年進步3.9個百分點，2025年無望完成非化石動力花費比重進步到20%擺佈的目的。
乾淨高效應用化包養網石動力。以增進煤電乾淨低碳成長為目的，展開煤電節能降碳改革、機動性改革、供熱改革“三改聯動”，新增煤電機組履行更嚴厲節能尺度，發電效力、淨化物排放把持到達世界搶先程度。推進終端用能乾淨化，連續展開南方地域夏季乾淨取熱。煤炭花費占比連續降落，乾淨動力花費比重明顯晉陞，動力花費綠色低碳轉型過程加速。
重點範疇節能降碳成效明顯。“十四五”時代，鋼鐵、電解鋁、水泥、煉油、乙烯、分解氨等行業的能效標桿產能占比均勻進步約6個百分點。加速晉陞建筑能效程度，推進優化建筑用能構造，2024年新建建筑中綠色建筑面積占比超90%，節能建筑占城鎮既有建筑面積比例超64%，完成城包養網鎮既有建筑節能改革超3億平方米，公共機構單元建筑面積能耗降落約3%。
綠色花費理念深刻人心
生態文明宣揚教導穩步推動。連續展開全國節能宣揚周、中國水周、全國城市節儉用水宣揚周、全國低碳日、植樹節、六五周遭的狀況日、國際生物多樣性日、世界地球日等主題宣揚運動，積極領導和發動全社會介入綠色成長，推動綠色生涯理念進家庭、進社區、進工場、進鄉村。把綠色成長有關內在的事務歸入公民教導系統，編寫生態周遭的狀況維護讀本，在中小黌舍展開基礎國情教導，提倡尊敬天然、愛惜天然的綠色價值不雅念。
綠色生涯方法周全提倡。節儉型機關、綠色家庭、綠色黌舍、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創立舉動周全展開。依據2023年1月國務院消息辦公室發布的《新時期的中國綠色成長》顯示，全國70%縣級及以上黨政機關建成節儉型機關，近百所高校完成水電能耗智能監管，109個城市高東西的品質介入綠色出行創立舉動。公佈實行《中華國民共和國反食物揮霍法》，鼎力推動食糧節儉和反食物揮霍任務，深刻展開“光盤”舉動，綠色生涯理念正在推行到衣食住行用等方方面面。
新動力car 、高能效家用電器等節能低碳產物加速普及。依托年夜範圍裝備更換新的資料和花費品以舊換新政策（以下簡稱“兩新”政策），激勵花費者采購高效節能家用電器和新動力car 。2024年，我國新動力car 年產銷量均衝破1280萬輛，持續十年位居全球第一。2024年，“兩新”政策帶動裝備工用具購買投資同比增加15.7%，對所有的投資增加進獻率到達67.6%，帶動大批耐用花費品發賣額跨越1.3萬億元，構成節能量約2800萬噸尺度煤、削減二氧化碳排放約7300萬噸，對擴展有用投資、提振花費需求、增進綠色轉型、改良社會平易近生施展了主要感化。
從理念到實行：我國生態文明扶植的經歷啟發
加大力度黨對生態文明扶植的周全引導。各級黨委、當局果斷扛起漂亮中國扶植的政治義務，保持生態周遭的狀況維護“黨政同責”和“一崗雙責”不搖動，抓緊研討制訂處所黨政引導干部生態周遭的狀況維護義務制，樹立籠罩周全、權責分歧、賞罰清楚、環環相扣的義務系統，加強引導班子共抓生態文明扶植的全體效能。健全迷信公道的考察評價系統，組織展開漂亮中國扶植成效考察，抓好天然資本資產離任審計，并做好與淨化防治攻堅戰成效考察任務連接，考察成果作為各級引導班子和引導干部綜合考察評價、賞罰任免的主要參考。
保持在成長中處理題目。成長是處理我國一切題目的基本和要害，必需保持立異、和諧、綠色、開放、共享的成長理念。在保證經濟平安、動力平安、財產鏈供給鏈平安、食糧平安的基本上，重視處置好高東西的品質成長和高程度維護、重點攻堅和協同管理、天然恢復和人工修復、內部束縛和內活潑力、“雙碳”許諾和自立舉動的五對關系，腳踏實地、實事求是，不竭調劑優化相干政策，推進經濟成長與生態文明扶植的兼顧和諧。
依法推進生態文明扶植。保持以法管理念、法治方法推進生態文明扶植，制訂和修正《中華國民共和國長江維護法》《中華國民共和國黃河維護法》等法令，編制生態周遭的狀況法典，構建籠罩各重點區域、各類類資本、各周遭的狀況要素的生態文明法令律例系統。出臺《中華國民共和國動力法》，為動力高東西的品質成長供給堅實保證。連續完美重點範疇綠色成長尺度系統，累計制修訂綠色成長有關尺度3000余項。實行省以下環保機構監測監察法律垂直治理軌制改造，嚴格查處天然資本、生態周遭的狀況等範疇守法違規行動。樹立生態周遭的狀況維護綜合行政法律機關、公安機關、查察機關、審包養網判機關信息共享、案情傳遞、案件移送軌制，強化生態周遭的狀況行政法律與刑事司法的連接，構成對損壞生態周遭的狀況守法犯法行動的查處偵辦任務協力，為綠色成長供給無力法治保證。
重視樹立健全市場機制。完美綠色低碳成長經濟政策，強化財務支撐、稅收政策支撐、金融支撐、價錢政策支撐。推進有用市場和無為當局更好聯合，將碳排放權、用水權、排污權等資本周遭的狀況要素一體歸入要素市場化設置裝備擺設改造總盤子，支撐出讓、讓渡、典質、進股等市場買賣行動，加速構建環保信譽監管系統，規范周遭的狀況管理市場，增進環保財產和周遭的狀況辦事業安康成長。基礎構成當局無力主導、企業積極介入、市場有用調理的體系體例機制，更好激起全社會介入綠色成長的積極性。樹立同一的天然資本確權掛號軌制，在叢林、草原、濕地、荒涼、水流、耕地等範疇樹立生態維護抵償機制。樹立健全生態產物價值完成機制，激勵支撐社會本錢介入生態維護修復。在迷信公道把持總量的條件下，樹立碳排放權、用水權、排污權買賣軌制，充足施展市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化。鼎力成長綠色金融，構成綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托等多條理綠色金融產物和市場系統。
強化科技立異驅動轉型。保持施展科技立異的綠色成長支持感化，奉行綠色低碳科技自立自強，把應對天氣變更、新淨化物管理等作為國度基本研討和科技立異重點範疇，狠抓要害焦點技巧攻關，實行生態周遭的狀況科技立異嚴重舉動，培育培養一支高程度生態周遭的狀況科技人才步隊。建立國度綠色成長基金，支撐要害技巧攻關。推進產學研聯合，如新動力car 財產鏈條技巧自立化。重視深化人工智能等數字技巧利用，構建資本節儉和周遭的狀況維護的數字化管理系統，扶植綠色聰明的數字生態文明。
策劃“十五五”時代經濟社會成長，必需保持以綠水青山就是金山銀山理念為指引，以碳達峰碳中和任務為引領，樹立能耗雙控向碳排放雙控周全轉型新機制，協同推動降碳、減污、擴綠、增加，加緊經濟社會成長周全綠色轉型，確保“十五五”經濟高東西的品質成長目的和2030年前碳達峰目的順遂完成。
（鄭雄領對本文亦有進獻）
【參考文獻】
①《習近生平態文明文選》（第一卷），北京：中心文獻出書社，2025年。
②郇慶治：《“中國式古代化的生態不雅”析論》，《國民論壇·學術前沿》，2023年第8期。
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