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國務院新聞辦新聞局 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好，歡迎列席國務院政策例行吹風會。就業是最年夜的平易近生，黨中心、國務院對此高度重視。近日，國務院辦公廳出臺支撐多渠道靈活就業的意見，人社部禪風室內設計等部門印發《關于做好當前農平易近工就業創業任私人招待所設計務的意見》。為了幫助大師更好地清楚相關情況，明天我們很是高興邀請到人力資源社會保證部副部長李忠師長教師，請他為大師介紹有關情況，并答覆大師感興趣的問題。列席明天吹風會的還有：國家發展改造委就業支出分派和消費司司長哈增友師長教師，平易近政部基層政權建設和社區管理司司長陳越良師長教師，農業農村部鄉村產業發展司負責人吳曉玲密斯。上面，請李忠師長教師作介紹。
2020-08-07 10:00:42
李忠:
列位媒體伴侶，大師上午好。很高興列席明天的政策例行吹風會，向大師介紹國務院辦公廳近期出臺的《關于支撐多渠道靈活就業的意見》和經國務院批準由人社部等15個部門聯合印發的《關于做好當前農平易近工就業創業任務的意見》。這兩個文件都和就業有關，就業是最年夜的平易近生，靈活就業是勞動者就業增收的主要途徑，農平易近工一向是就業任務的重點群體，黨中心、國務院對此高度重視，請求支撐多渠道靈活就業，清算撤消對靈活就業的分歧理限制。要把農平易近任務為重點群體，強化外出就業服務，使農平易近工在就業地同等享用就業服務政策，引導農平易近工就近就業。
這兩個文件的出臺，重要是貫徹中心關于穩就業、保居平易近就業安排、細化實化國務院常務會議精力，對個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業情勢強化針對性政策攙扶。對農平易近工這一重點群體，針對性解決他們在就業創業中碰到的困難和問題。具體來說：
在支撐靈活就業方面，堅持市場引領和當局引導并重，放開搞活和規范有序并舉，順勢而為、補齊短板，隨機應變、因城施策。重要包含三方面舉措：一是拓展靈活就業發展渠道，加年夜對個體經營、非全自己當成一個觀眾看戲彷彿與自己無關，完全沒有別的想法。日制以及新就業形態的支撐；二是優化自立創業環境，從放松限制、撤消收費、場地支撐等方面創新舉措；三是加年夜對靈活就業保證支撐，在新職業開發、針對性培訓、人力資源服務、權益保證等方面強化攙扶。
在農平易近工就業創業方面，堅持拓展就業渠道和加強服務保證相結合，統籌兼顧和凸起重點相結合。重要包含四方面舉措：一是拓寬外出就業渠道，穩崗拓崗并重，支撐農平易近工外出就業；二是促進當場就近就業，通過產業發展、項目建設、返鄉進鄉創業創造更多就近就業機會；三是強化同等就業服務和權益保證，在就業服loft風室內設計務、教導培訓、權益維護、生涯保證等方面給予攙扶；四是優先保證貧困勞動力穩崗就業，圍繞穩外出、拓當地、珍重點，提出更鼎力度政策攙扶和更高標準任務目標。
同時，兩個文件還在組織領導方面提出請求，進一個步驟壓實責任，抓好各項政策辦法貫徹落實。
兩個文件的相關資料已經供給給大師，歡迎大師提問，謝謝。
2020-08-07 10:05:23
壽小麗:
上面進進答問環節，請提問前通報地點的新聞機構。
2020-08-07 10:12:26
中心廣播電視總臺央視記者:
本年受疫情影響，靈活就業和新就業形態遭到社會廣泛關注，這次國務院辦公廳出臺靈活就業的文件是出于什么考慮？具體有哪些辦法來支撐？謝謝。
2020-08-07 10:20:03
李忠:
謝謝你的提問。正像你提到的，本年以來受疫情影響，靈活就業等遭到社會廣泛關注。我國靈活就業情勢多種多樣，重要包含個體經營、非全日制以及新就業形態等，從業人員規模2億人擺佈。在解決勞動者生計的同時，緩解了城鎮就業壓力，成為吸納就業的“蓄水池”。在當前就業形勢嚴峻復雜的佈景下，支撐多渠道靈活就業是做好“六穩”任務、落實“六保”任務的具體舉措，是激發勞動者創業活氣和創新潛能的有用手腕，也是解決低支出群體就業的主要途徑。
靈活就業人員中，小商小販多、生涯服務業就業多、年夜齡掉業人員多，抗風險才能弱，受疫情沖擊更直接，此外還面臨著資金籌集難、場地支撐難、服務保證難、才能晉陞難等問題。針對這些問題，《意見》堅持市場引領和當局引導并重、放開搞活和規范有序并舉，順勢而為、補齊短板，隨機應變、因城施策，清算撤消對靈活就業的分歧理限制，強化政策服務供給，重點提出三方面支撐辦法：
一是“拓渠道”，針對靈活就退休宅設計業情勢多樣、主體多元的特點，凸起加年夜對個體經營、非全日制、新就業形態的支撐。在個體經營方面，重要是引導勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，支撐發展各類特點小店，給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支撐。在非全日制方面，重要是推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發批發、建筑裝修等行業提質擴容，增強養老、托幼和社會任務等社區服務業吸納就業才能，對合適條件人員給予社保補貼。在新就業形態方面，重要是實施包涵審慎監管，推侘寂風動網絡批發、移動出行、線上教導培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展。
二是“優環境”，針對靈活就業人員自立創業，重點在審批治理、資金、場地等方面給予政策支撐。無毒建材歸納綜合一下，這個文件重要提出“四免”：一是免營業執照，對在指定場所和時間內銷售農副產品、日常生涯用品或從事便平易近勞務活動合適條件的，無須辦理營業執照；二是免部門收費，撤消觸及靈活就業的行政事業性收費，對經同意占道經營的，免征城市途徑占用費；三是免房錢，落實階段性減免國有房產房錢政策，鼓勵各類業主減免或緩收房租；四是免費供給場地，鼓勵有條件的處所將社區綜合服務設施閑置空間等改革為免費的經營場地，優先向重點群體供給。
三是“強保證”，針對培訓服務少、維權渠道窄、抗風險才能弱等缺乏，重點從新職業開發、針對性培訓、就業服務、權益保證等方面強化攙扶。在新職業開發方面，動態發布新職業，創造更多直播銷售、網約配送、社群安康等新就業形態；在針對性培訓方面，開展針對性創業培訓、技巧培訓，增強勞動者就業才能；在就業服務方面，拓寬公共就業信息服務范圍，鼓勵人力資源服務機構供給專業化服務，促進靈活就業供求對接。同時，還要加強維護勞動保證權益，加年夜對困難靈活就業人員幫扶力度。
可以說，這些舉措針對性強，堅持靶向思維，對支撐勞動者多渠道靈活就業將發遊艇設計揮積極感化。我們將依照黨中心、國務院的決策安排，狠抓政策落實，強化政策服務供給，創造更多靈活就業機會，盡心盡力穩定就業年夜局。謝謝。
2020-08-07 10:24:04
光亮日報:
本年受新冠肺炎疫情影響，一些處所返鄉農平易近工滯留在鄉村，請問農業農村部若何促進返鄉留鄉農平易近工就天母室內設計業創業？下一個步驟還將有哪些辦法來引導群眾更好地在家門口就業創業？謝謝。
2健康住宅020-08-07 10:35:01
吳曉玲:
我很高興答覆你的問題。為了有用解決返鄉留鄉農平易近工就近當場就業的問題，農業農村部依照中心安排，會同人力資源社會保證部聯合下發了《擴年夜返鄉留鄉農平易近工當場就近就業規模的實施計劃》，同時召開了視頻調度會，周全安排促進返鄉留鄉農平易近工就近當場就業及創業的任務，重要采取了以下幾項辦法：
一是周全推動政策落實。重點是落細落準援企穩崗政策。設立農平易近工就業補助資金和一次性創業補貼資金，落實支農支小政策，開發“惠農”產品包、“勸耕貸”等金融產品。
二是著力拓寬就業渠道。以“回歸農業穩定一批、工程項目吸納一民生社區室內設計批、創新業態培養一批、攙扶創業帶動一批、公益崗位安頓一批”為重點，采取多種情勢增添就業崗位。
三是協力開展指導服務。通過系統監測、年夜數據調度等手腕，摸清返鄉留鄉農平易近工底數，清楚當地用工需求，搞好用工信息對接。
四是加強技巧培訓。依托現有培訓資源和培訓項目，通過互聯網開展線上培訓，進步轉崗技巧，幫助農平易近工向小店東、新農商、配送員、導游員等標的目的轉崗。
從監測調度情況看，促進返鄉留鄉農平易近工當場就近就業已獲得積極進展。截至7月底，全國新增返鄉留鄉農平易近工當場就近就業1300多萬。此中除在當地企業就業及務農外，還有5%的返鄉留鄉農平易近工通過云視頻、直播直銷、風俗特類產業等新業態創業。同時，各地還新增了一批鄉村保潔員、護路員、生態護林員、防疫消殺員等公益性崗位。
下一個步驟，農業農村部在落實好15部門出臺的《關于做好當前農平易近工就業創業任務的意見》基礎上，進一個步驟集成政策辦法，集聚資源要素，聚集公共服務，把任務做細做實做到位。
一是落實攙扶政策穩崗。依照15部門的意見，重點推動發展鄉村產業吸納就業，推動項目建設促進就業，支撐返鄉進鄉創業帶動就業。
二是優化就業服務送崗。指導處所開展“一窗口、一門戶、一站式”服務，晉陞縣鄉行政年夜廳就業服務窗口和當局門戶網站的感化，指導縣鄉服務機構，為農平易近工就業創業供給“一站式”服務。
三是強化技巧培訓轉崗。將有興趣愿的返鄉留鄉農平易近工納進職業培訓補貼范圍，充足應用遠程視頻等現代化信息手腕新古典設計，開展職業技巧培訓。強化就業創業導師隊伍和專家顧問團的輔導感化。
四是鼓勵創新創業增崗。引導返鄉留鄉農平易近工發展鄉村車間、家庭工場、手任務坊、創意農業等，帶動農平易近工就業。依托加工暢通、休閑農業、電子商務等新產業新業態，增添農平易近工就業。
五是拓展就業形態擴崗。支撐企業通過臨時性、季節性、彈性用工等商業空間室內設計情勢，鼓勵企業間開展用客變設計工對接，支撐企業延長產業鏈和服務外包，吸引農平易近工在加工、包裝、運輸等環節瓜代上崗，實現農平易近工多形態就業。
為推動上述辦法落實，我們將指導縣鄉開展“進村進戶、把脈服務”活動，組織機關干部、專業機構、用工企業進村進戶，強化信息、崗位、培訓對接，送信息、送技巧、送崗位、送服務、送政策，促進返鄉留鄉農平易近工盡快就業上崗。
我們信任，通過以上辦法，可醫美診所設計有用增添農平易近工創業規模，擴年夜農平易近工當場就近就業，完成本年農平易近就業增收目標，構成就業促增收、致富奔小康的傑出局勢。謝謝。
2020-08-07 10:40:46
中心廣播電視總臺國廣記者:
我們留意到，此次出臺的兩個就業文件中，觸及到平易近政部有多項任務分工，請介紹一下平易近政部在發展社區服務促進就業上有哪些具體舉措？謝謝。
2020-08-07 10:45:32
陳越良:
謝謝你的提問。本年以來，平易近政部作為國務院就業任務領導小組成員單位安身于本身職能，在穩就業、保居平易近就業方面做了大批任務。此中一個主要方面就是發中醫診所設計展社區服務促進就業。
習近平總書記指出，推進國家管理體系和管理才能現代化，社區管理只能加強，不克不及減弱。社會管理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和治理才能強了，社會管理的基礎就實了。李克強總理在本年《當局任務報告》中提出，健全社區治理和服務機制牙醫診所設計。截止到2019年末，全國共有64.3萬個城鄉社區，社區服務業屬第三產業，具有需求茂盛、會所設計市場廣闊、業態豐富、勞動密集等特點，健全城鄉社區服務體系，開發社區服務業就業崗位，是引導居平易近群眾多渠道靈活就業和農平易近工就業創業、穩定擴年夜就業的有用途徑和舉措，也是晉陞社區管理才能的主要標養生住宅志。近期，平易近政部重要做了三個方面的任務：
一是擴年夜社區服務業就業容量。社區服務業就業空間很年夜，我國有14億生齒，假設按100比1的標準規劃社區服務人員隊伍，社區服務業就可以創造14豪宅設計00萬個就業崗位。平易近政部會同國家衛生安康委印發指導計劃，請求低風險地區和未發生病例的社區要支撐與居平易近生涯親密相關的社區超市、方便店、菜店和美容美發、洗染、維修等社區生涯性服務網點恢復營業保就業。會同人力資源社會保證部、財政部印發告訴，加年夜對湖北地區和湖北籍“你們兩個剛結婚，你們應該多花點時間去認識和熟悉，這樣夫妻才會有感情，關係才會穩定。你們兩個地方怎麼可能分開一勞動者就業支撐力度，明確提出各地組織社區服務人員僱用時可將相關名額向湖北高校和湖北籍高校畢業生傾斜。此次又進一個步驟請求增強養老、托幼、心思疏導和社會任務等社區服務業的吸納就業才能。
二是強化社區服務業就業支撐。指導低風險地區和未發現病例的社區恢復社區綜合服務設施和服務站點開發，優先供給政務身心診所設計事項辦理、就業信息咨詢，圖書外借歸還等服務項目，會同中心組織部、人力資源社會保證部等印發告訴，鼓勵高校畢業生圍繞社區服樂齡住宅設計務需求就業創新，強調要強化高校畢業生社區就業服務和職業培訓，重點圍繞“互聯網+”、安康、養老、托幼、家政等領域組織專項培訓，有針對性進步技術技巧程度。
三是優化社區服務業就業環境，指導各地加年夜對湖北籍創業人員創辦城鄉社區服務類機構或企業的支撐，請求有條件的地區為其供給場地；此次又進一個步驟提出有條件的處所可將社區綜合服務設施閑置空間、非需要辦公空間改革為免費經營場地，優先向下崗掉業人員、高校畢業生、農平易近工、就業困難人員供給。
下一個步驟，平易近政部將牽頭編制城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃，周全推動社區服務提檔升級，為居平易近群眾在“家門口”就業創業、興業樂業創造條件；同時指導各地進步社區服務才能，讓“有困難，找社區”成為對包含農平易近工在內全體社區居平易近的可托承諾。謝謝。
2020-08-07 10:50:06
中國日報記者:
現在無方面反應，一些農平易近工求職就業比較困難，面臨著“城市留不下、農村回不往”的問題，請問針對這些問題這次出臺的農平易近工文件中作出了哪些安排？謝謝。
2020-08-07 11:00:18
李忠:
謝謝你對農平易近工就業問題的關心。農平易近工是我國產業工人的主要組成部門，是就業任務的重點群體，我國現有農平易近工2.9億人，此中6成多外出務工。後期，受疫情影響，農平易近工返崗受阻，近期，經過各方的配合盡力，農平易近工外出務工的規模在慢慢恢復。截至二季度末，農平易近工外出務工總量達到1.78億人，已綠裝修設計經恢復至往年同期的97.3%。但也要看到大直室內設計，當前不確定原因依然較多，仍有部門農平易近工沒有外出或外出穩定性不高，一些外出后再次返鄉，農平易近工就業形勢還面臨必定壓力，對此，文件提出了三方面支撐舉措：
一是拓寬外出就業渠道。堅持穩崗拓崗并重，支撐多渠道靈活就業。在穩崗方面，周全落實援企穩崗政策，強化住宿餐飲等行業攙扶政策，最年夜限制穩崗。好比，本年以來實施的減、免、緩、返、補等政策，上半年共減免企業養老、掉業、工傷三項社保費5769億元，緩繳三項社保費431億元，掉業保險穩崗返還63老屋翻新6億元，發放各類就業補貼405億元，獲得了較好後果。隨著這些政策延長實施刻日，預計全年將為企業減負超過2萬億元。應該說，這些支撐對企業穩崗都是真金白銀，可以說實實在在的對企業渡難關、穩崗位發揮了積極感化。在拓崗方面，優先上馬帶動就業才能強的項目，優先發展吸納就業多的生涯服務業和勞動密集型產業，培養經濟發展新動能，將吸納農平易近工就業數量作為增添城鎮建設用地規模的主要條件，盡心盡力拓崗。在支撐多渠道靈活就業方面，支撐農平易近工劃一享用靈活就業支撐政策，為他們在城鎮地區靈活就業創造傑出環境。
二是促進當場就近就業，重點在產業、項目和攙扶返鄉下鄉創業上發力，通過“三個一批”促進農平易近工就近當場就業。一是發展農林業相關產業吸納一批，推動鄉村一二三產業融會發展，將帶動就業作為創建現代農林業產業園主要考量。二是推動工程建設拉動一批，結合特點產業、農村中小型基礎設施建設，災后恢復重建等，將以工代賑勞務報酬資金占比進步至15%以上。三是通過創爸爸說，五年前，裴媽媽病得很重。裴毅當時只有十四歲。在陌生的都城，剛到的地方，他還是個可以稱得上是孩子的男孩。業帶動一批，晉陞創業服務才能，落親子空間設計實好創業攙扶政策，對初次創業經營滿6個月的農平易近工先行發放一半一次性創業補貼。
三是強化同等就業服務和權益保證，落實當局任務報告提出的農平易近工在就業地同等享用就業服務政策精力，細化任務請求，實現服務、培訓、維權協調聯動。供給同等就業服務，在就業地、參保地周全放開掉業登記，及時供給求職幫助。開展針對性職業技巧培訓，滿足多元化技巧晉陞的需求，支撐在培訓地享用培訓補貼政策。加強勞動權益維護，妥當處理各類勞動爭議，更好發揮調解仲裁與監察執法感化，切實維護農平易近工勞動保證權益。
農平易近工就業關系到經濟發展、社會穩定和平易近生改良，我們將真抓實干，盡力讓農平易近工在城市能穩定，在家鄉有任務，在哪里都能享用到同等的公共就業服務。謝謝。
2020-08-07 11:05:50
中心廣播電視總臺央廣記者:
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